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貫徹新思想 擔當新使命——開創基層維穩工作新局面

2018-01-12 16:11 作者:羅軍榮 來源:中國衡陽新聞網站

  貫徹新思想  擔當新使命

  ——開創基層維穩工作新局面

  衡陽市珠暉區委常委、政法委書記  羅軍榮

  黨的十九大報告中關于穩定、國家安全、風險治理等的重要論斷共有78處,為政法維穩工作提出了新要求、明確了新路徑、指明了新方向,是我們當前和今后一個時期,必須牢牢把握的主攻方向,也是在新時代開創政法工作新局面的行動指南。

  當前,社會大局總體保持和諧穩定的態勢,但也要看到,隨著社會的發展進步,改革的深入推進,新舊矛盾相互交織,各種風險隱患增加,利用網絡、通訊等新方式進行串聯的案件增多,敵對勢力意識形態滲透炒作事件發生頻率增高等等。這些問題都帶有鮮明的階段性特征,也是當前我國經濟社會發展進入新時代后,政法維穩工作所面臨的新形勢、新挑戰、新問題。作為一名縣區政法領導干部,如何以新思想為指引,面對新使命,在新時代如何開創政法工作新局面,如何共同維護社會穩定局面,成為亟待解決的理論課題。

  一要堅持黨的絕對領導,牢牢把握政法工作的新要求。要堅持走中國特色的社會主義法治道路,把思想政治建設擺在首位,把黨對政法工作的絕對領導作為第一要務,立足新時代、貫徹新思想、踐行新理念,這是政法維穩工作最根本最關鍵的原則。以政治安全為首。黨的十九大強調,堅持總體國家安全觀。最核心最本質的就是要維護國家政治安全、政權安全、制度安全。這是我們黨執政的根本所在,也是黨團結帶領各族人民,實現中華民族偉大復興中國夢的基礎。要嚴防敵對勢力滲透,掌握網絡、通訊、電波等新手段,認清傳單宣傳、媒體調查、現場采訪等新方式,識破境外敵對勢力的“畫皮”,健全人防、技防、物防等,加強意識形態領域安全工作,將捍衛黨的領導、捍衛政權安全、捍衛中國特色社會主義制度聚焦于法律,科學有效進行治理。以公共安全為基。對社會穩定發展來說,維穩就是維護公共安全。要全面提升維護公共安全能力水平,加快完善一體化社會治安防控體系,以防控、整治、打擊“三位一體”治理模式,提高風險預警和應急處置能力,抓好安全生產和安全隱患排查整治,從源頭上減少和預防不穩定因素,營造和諧穩定的社會環境。以群眾利益為本。我們黨是馬克思主義政黨,全心全意為人民服務是黨的宗旨,新時代必須堅持以人民為中心的發展思想。群眾的思想之穩,就是利益訴求實現。要健全暢通有序表達訴求的渠道,更加注重矛盾調處、權益保障和依法維護,堅決落實重大決策、重大事項、重大項目的社會穩定風險評估機制,解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,營造公平有序的社會環境,讓人民群眾真切感受到公平正義的獲得感。

  二要堅持抓好情報引領,推動防控手段再上新臺階。情報工作是防控各類不穩定因素的“先手棋”,要從管控的全過程建立情報收集、反饋、應對機制,運用情報抓好防控。主動收集潛伏期情報。前期情報處置必須抓好“圈子”這個關鍵詞,立足抓早、抓小、抓苗頭,調動公安機關安排專人通過技術手段、現場走訪、重點人員突破等方式,進入“圈子”,打入群體,獲得第一手真實準確的情報。要運用現代化手段,加強偵緝、識別、比對,對所有信息來源的真實性進行逐一判別,掌握深層次、內容性、行動類的信息,制定行之有效的預案,防止從事前隱蔽集聚到事后集中爆發。合理運用爆發期情報。事中情報處置必須抓好“快速”這個關鍵詞,圍繞快收、快處、快應對,把握突發事件的黃金四小時處置機會,防止延誤最佳戰機。在事件發生時,各屬地單位要全方位的采集爆發的時間、地點、人員、動向等情況,快速有效地找準問題根源,制定處置方案和力量配置,加強信息報送,防止事態擴大。要關注事件發生時現場參與者的言行,從蛛絲馬跡中,找準始作俑者和幕后推手,從而打掉煽動的根源。有效處理善后期情報。事件解決后必須抓好“穩定”這個關鍵詞,緊盯秩序的恢復與重建,掌握大量的信息反饋。一方面,要掌握參與事件者的信息收集,把握其本人及家屬、同事、朋友對該事件的看法和意見,運用情親和友情做好感化工作,形成高壓的“周邊輿論”態勢,防止參與者再次調動。另一方面,要掌握事件發生后的輿論導向,關注整個事件情報預警、發生到處置的媒體取向,引導其公正客觀還原事件本質,降低負面影響。

  三要堅持矛盾糾紛排查,促進預防治理再獲新突破。矛盾糾紛排查是預防的關鍵之舉,是解決群眾訴求的治本之道,要多環節抓好排查化解,針對各類不穩定因素因人施策、因事施策,提高精準度和有效性。要把牢矛盾排查環節。推行矛盾糾紛定期排查、臺賬建立、工作協調、定期報告、情況通報、領導包保“六項制度”,建立重要矛盾、重點問題、重點人員三張清單,動態實施調整和管控。要建立縣區、部門、屬地“三方共治”格局,在縣區政法委機構設立矛盾糾紛排查領導小組,負責全方位研判各類矛盾糾紛的處置事宜;在部門設立矛盾糾紛隱患監測小組,及時收集本行業領域的突出矛盾問題,形成上聯政法機關,下通屬地單位的聯絡對接機制,及時掌握重大隱患點;在屬地單位,要建立矛盾糾紛排查小組,安排政法干部輪流駐點開展排查,指導其精準判斷矛盾問題。要把牢信訪處置環節。實行領導帶案下訪、下行接訪、主動下訪的工作機制,變“上訪”為“下訪”,主動化解難點焦點遺留問題。在信訪部門,要建立重大信訪、群訪問題登記備案和定期反饋制度,把群眾最為關心的焦點難點問題篩選出來,詳細掌握群眾訴求、問題根源、發展態勢等,為解決問題提供借鑒參考。在政法機關,要完善協調對接機制,通過信訪聯席會議等方式,加強與政府分管領導的溝通,實行共擔、共推、共化解,主動與信訪人接觸,傾聽訴求、化解矛盾。在聯合處置時,要把握法律規定這把標尺,政策有規定的快速兌現、法律有規定的公平解決、沒有明文規定的穩控為主,引導群眾理解和支持工作。要把牢督查督辦環節。落實信訪工作責任制,成立維穩督查小組,通過聯合督查、專項督查、個案督查等方式,定期深入信訪案件領辦單位進行督導,建立會商、落實、通報“三項機制”,每月定期召開維穩工作例會,實時掌握推進情況,研究解決重難點問題,全面把控維穩工作大局和方向,確保各項化解舉措落實到位、推進到位。

  四要堅持妥善有效處置,助推全面化解取得新進展。群體性事件是當前影響地區穩定的最大隱患,對社會產生的負面影響較大,社會反響較為強烈。必須加強群體性事件的處置能力,形成聯合打擊、聯動處置的工作格局。強化應急預案。要提前做好應急預案的設定,建立“1+N”群體性事件應急預案體系。“1”即群體性事件的總體應急預案,進一步明確部門職責、聯動機制、處置方式等,形成統籌抓總的格局;“N”即結合本地區的工作實際,分別制定企業改制、軍人安置、居民社保、農民工欠薪等專項領域的應急預案,做到細化實化,具有針對性和可操作性,體現區域特點。要加強應急預案演練,由預案制定牽頭部門組織,每年至少開展一次演練活動,模擬真實場景,發現管控漏洞,及時修訂預案,確保應對有效。強化現場管控。要加大現場處置力度,按照群體性事件中不同人群的不同作用,堅持“打頭、打領、打群”相結合,對帶頭煽動者,要采取強制措施,立即帶離現場,防止進一步聚集人群;對各分散小組的領頭者,要開展現場接訪,由政法、公安、部門、屬地共同進行商談,主動與其交換意見,緩和激動情緒;對群體聚集人員,要立即組織當地穩控人員做好現場調解,解釋說明相關情況,逐步打消顧慮疑惑,疏散不明真相群眾,解決聚集問題。強化司法聯動。要完善公檢法協調對接機制,公安方面,要從嚴從快處置唆使者,及時移送檢查機關立案偵查,同時要教育懲戒相結合,對少數不明真相的參與者,以教育為主,防止打擊面過大;檢察機關方面,要全面分析事態的嚴重性,迅速對重大嫌疑人提起公訴;法院方面,要公開案件處理進展,堅決對違法犯罪行為從嚴處置,增強威懾震懾效應。











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